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政策解读:“大棚房”题材

来源:赤壁市镇政府 通告时间:2020-03-19 打印文章

1. 什么是“大棚房”题材?

“大棚房”题材,是指一些环保企业、个体及组织借建农业设施或非专业开发区的名,犯罪违纪占用耕地甚至永久基本农田,用于农业建设之一言一行;人家面目是改变土地性质和用途、转移农业生产功能,就是触碰耕地保护红线和农田地非农化。

2.本次“大棚房”题材专项清理整治行动之时刻期限和总要求是什么?

专项行动最后时刻期限是2019年3那天,总要求是彻底清查、坚定整改。

3.“大棚房”清理整治重点主要有哪些?

重要对在电力开发区占用耕地或直接在耕地上借建农业设施的名犯罪违纪建设非农设施,特别是别墅、休闲度假等设备,在大棚内违法违纪占用耕地建设“大棚房”、商品住宅等,坚定予以打击,健全拆除、退房还地、恢复生育。对建设电力大棚看护房严重超标准,甚至违法违纪改变性质用途,拓展住宅类经营性开发的,依法依规整治整改。对问题反映较多的大中城市周边、经济景气地区、风光名胜区、各项农业开发区的“大棚房”题材展开重大整理。

4. “大棚房”题材清理整治范围是什么?

“大棚房”题材清理整治范围主要包括三类问题:

重要类,在各个农业开发区内占用耕地或直接在耕地上借建农业设施的名犯罪违纪搞工业建设,特别是“个人花园”、别墅、度假酒店、商业养老设施、经营性住宅等,或以设备农业为名按设施农用地备案后,转移土地性质和设备用途,用于农业经营之。

老二类,在电力大棚内违法违纪占用耕地进行农业建设,重点包括建设住宅、餐饮、娱乐等破坏耕作层的在职设施。

先后三类,绿化大棚看护房建设严重超标准,甚至违法违纪改变性质和用途,拓展住宅类经营性开发和振兴餐饮设施等。

5. 哪些“大棚房”题材不能不坚定彻底整治?

“大棚房”题材整治整改要根本聚焦在各个农业开发区内占用耕地或直接在耕地上借建农业设施的名犯罪违纪建设之在职设施。对有下列违法违纪行为的,必须坚定彻底整治。

一是犯罪违纪占用耕地建住房、别墅、商业性地产、餐饮、度假酒店、供奉设施等醒目违法违纪行为的。

二是服务业资本和民用打着设施农业的招牌,犯罪违纪占用耕地在大棚内建房,严重超标准建农业大棚看护房,用于居住、租赁、出售,或搞餐饮等经营性开发的。

三是农家或企业建设之服务业大棚看护房严重超标准,并将她成为住宅,或从事与设施农业无关的经理性活动的。

6. 哪些“大棚房”题材得以分别情况分类整改?

“大棚房”题材时间跨度长,到处有不同景象和不同显示,在重整整改过程中要遵守红线,依法依规,列入处置,客观规范,从严落实《“大棚房”题材专项清理整治行动协调推进小组办公室“大棚房”题材有关政策问答》(做事简报第22为期)渴求,搞好分类整理整改工作。其中:

重要类。在各个农业开发区内占用耕地或直接在耕地上借建农业设施的名占用耕地建住房、别墅、商业性地产、餐饮、度假酒店、供奉设施等醒目违法违纪行为的,特别是犯罪违纪占用耕地的,要守法依规展开审查,依法予以拆除,恢复耕地原貌,恢复农业生产。对于核工业开发区内道路,按附属设施用地管理,应符合“乡野道路”规定(《土地利用现状分类》GB/T 21010-2017,道路宽不超过8埃)。

老二类。涉及企事业资本和民用打着设施农业的招牌,犯罪违纪占用耕地在大棚内建房,严重超标准建农业大棚看护房,用于居住、租赁、出售,或搞餐饮等经营性开发的,依法予以拆除大棚内部非农业功能的建筑物,铲除棚内外非农业生产性硬化地面,恢复农业生产、恢复农业用途。

先后三类。村民或企业建设之服务业大棚看护房严重超标准,并将她成为住宅,或从事与设施农业无关的经理性活动的。对犯罪违纪非农化建设占用的耕作,要尽快恢复农业生产标准化,并做到农地农用、农棚农用;对无法恢复农业用途的,要守法依规展开审查,依法予以拆除。其中,对由村民或企业经营且确实是专事和服务于农业生产的,占地未严重超标的医护房,确用于农牧业生产的,予以保留。

任何门类。涉及违法违纪占用耕地行为轻微,附属设施、配套设施等超标准、转移用途不明白的,穿越业主主动整改、全面备案手续等办法,且整改后符合《土地资源部 水利部在线看片网址进一步支持设施农业健康向上之通告》(土地资发〔2014〕127号,以下简称“127号文”),可以不再进行立案查处;对任何违法行为突出的,要守法依规展开审查,依法予以拆除。

7. “大棚房”题材线索来源主要有哪些?

题材线索来源主要包括各地组织的摸排清理发现、卫片执法发现、例行督察发现、监督暗访发现、各族举报查实等渠道。

8. “大棚房”题材整治整改的关键方法有哪些?

重点包括全面补齐备案手续、装备恢复农业用途、拆除违法违纪设施并恢复土地原貌(春耕)、任何艺术等。可同时使用多种艺术处理。

9. 到处“大棚房”分管有哪些做法可操作?

其次各处实践看,重点有以下做法:一是建立警示标牌。在设施农业集中区域,乡镇政府和农民自治组织要建立禁止违法违纪改变设施用地用途的车牌和标语,加强经营者遵法守法的随意性。二是稀少落实责任。村级政府实现主体责任,名将装备农业项目建设和征地纳入日常管理,乡镇政府实际执行设施农业项目建设和征地的分管主体责任,集团乡镇、村、生产经营者层层签订加强设施农业建设和保管合同。三是成立巡査制度。成立大使级抽査、自治州县级定期巡查、乡镇级月巡查、乡级日常巡查的检査制度,成立巡查工作记录,义务落实到人口。四是设立负面清单。名将违法违纪改变设施农用地用途的重点列入负面清单,取消他农业项目申报资格。成立农业资本租赁农户承包地的身份审査制度。在鼓励服务好工业资本进入金融业的同时,增强対其农业技术、经营项目、土地利用规划、装备建设规划、风险防范以及是否符合本地产业布局和当代林业发展计划等方面的监控审查。五是增强农村土地承包经营权流转合同的简化管理。全体土地承包经营权流转合同要在乡镇备案,乡镇要安排专门人员,增强合同审核,成功全方位有审核。重要查处甲乙双方资格、耕地开发利用和维护、流转年限等条款。

10. “大棚房”整治整改后的土地如何处理?

按照《在线看片网址开展“大棚房”题材专项清理整治行动坚决遏制农田地非农化的提案》(农农发〔2018〕3号)渴求,对犯罪违纪占用耕地建设之“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“哪个破坏、哪个恢复”的尺度,使用综合艺术,尽快恢复农业生产。各国自然资源部门和加工业农村部门要积极行为,搞好技术支撑和检査抽验等相关工作。

11. 租赁给人家的暖棚,因清理整治被铲平如何处理?

“大棚房”清理整治中造成的损失,由当事人双方按签订的萍踪浪迹合同处理,适用中赔付条款不明白的,由双方协议解决。当事人协商不一致的,可以请求乡(镇)政府调解或走司法程序。

12.“大棚房”整治后恢复土地原貌(春耕)要达到什么正儿八经?由谁认定确认?

由省级自然资源部门会同农业农村部门等有关单位,根据《耕地质量等级》国家标准对复垦土地进行验收,恢复至原种植条件和本地区平均地力水平。

13. 耕地和永远基本农田整治措施是否一致?

耕地范畴大于永久基本农田,永基本农田是划定需要特别保护的耕作,两岸之盘整措施基本一致,但不同之板块(如水田、早地)恢复到原貌需使用的盘整措施略有不同。清理整治复垦后,穿越提高培肥改良和地力提升后,按照《耕地质量等级》国家标准,到达符合农业生产的耕作地力等级。

14.畜禽、水产养殖设施,养殖场、仓储、晾晒等设备是否属清理整治范围?

畜禽、水产养殖设施不在此次清理整治范围之内。农机库、临时仓储、农场等属于设施农用地范围,要实行设施农用地备案手续,并按规范建设,确保用于农牧业生产。养殖场必须是振兴用地。

15. 什么是大棚看护房?

江山“‘大棚房’题材专项清理整治行动部门统一督导工作手册”显而易见:有门通向大棚内的才叫看护房,超过20平方米为严重超标。单栋种植大棚只能有一番看护管理房(俗称“耳房”),通常北方地区才有。概括的生产看护房为单层,小于15平方米,属于生产设备用地范围,要与必需的管制用房区分开来。

16.绿化大棚看护房能否住人,是不是能有家电、厨具等生活必需品?

重点看是否服务于农业生产,即居住者是大棚的医护人,生存必需品是为了保护基本生存需求,且面积和软化(包括看护房周围)都符合规范。

17.村民在自己耕地上建设自用住宅类房屋是否属“大棚房”清理整治范围?

占用耕地建设农民住宅属于农村“两违”振兴,需农地转用,但不在本次”大棚房“题材清理整治范围内。可咨询当地资源、住建、都市执法机关和民族乡政府依法依规处理。

18.在荒山、荒坡等非耕地上建设之在职设施是否需要整治整改?

本次”大棚房”题材清理整治范围不含耕地以外的违纪违纪建设设施。可咨询当地资源、畜牧业等机构依法依规处。

19. 移民搬迁和救济项目等涉及占用耕地的题材如何处理?

对于政府联合实施的外来搬迁和救济项目等涉及占用耕地的题材,可按照一事一报的尺度,由各设区市人民政府提出整治整改意见,并报国家“大棚房”题材专项清理整治行动协调推进小组和特区领导小组备案。

相关用地基础知识部分

20. 什么是永恒基本农田?

即对基本农田实行永久性保护,2008年中共十七届运动会提出“划定永久基本农田”。已经划定的永恒基本农田特別是都市大规模永久基本农田,不可随意占用和调剂。

21. 耕地与基本农田的分别是什么?

基本农田是耕地的局部,而且主要是高产优质的那部分耕地。一般来说,划入基本农田保护区(即对基本农田实行特殊保护、根据土地利用总体设计和依照法定程序确定的一定保护区域)的耕作都是主导农田。

22. 什么是设施农用地?

指设施农业项目区域内直接用于经营性畜禽养殖生产设备及附属设施用地;直接用于作物栽培或水产养殖等副产品生产的装备及附属设施用地;直接用于设施农业项目赞助生产的装备用地;晾晒场、粮食果品烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等无粮食生产所必要的配套设施用地。根据“127号文”和《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017),装备农用地可以划分为生产设备用地、附属设施用地和配套设施用地。

23. 什么是生产设备用地?

生产设备用地是指在设施农业项目区域内直接用于农产品生产的装备用地。重点包括:一是现代化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;二是无养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设备及工业隔离带用地;三是水产养殖池塘、无形化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设备用地;四是育种育苗场所、概括的生产看护房(一派层,小于15平方米)黄土地等。

24. 什么是附属设施用地?规模如何控制?

附属设施用地是指直接用于设施农业项目的扶植生产的装备用地。重点包括:一是设施农业生产中必不可少配套的检察检疫监测、动植物疫病虫害防控等艺术设备以及必要管理用房用地;二是设施农业生产中必不可少配套的畜禽养殖粪便、清水等废物收集、存储、拍卖等农业设施用地,生物质(农田水利)肥料生产设备用地;三是设施农业生产中所必要的装备、原料、水产品临时存储、列入包装场所用地,符合“乡野道路”规定的在校道路等用地。

附属设施用地规模不足超过标准,其中进行工业化作物栽培的,附属设施用地规模原则上控制在品种用地规模5%以内,但最多不超过10亩;现代化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在品种用地规模7%以内(其中规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内),但最多不超过15亩;水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在品种用地规模7%以内,但最多不超过10亩。

25. 什么是配套设施用地?规模如何控制?

配套设施用地是指由农业部专业大户、人家农场、村民合作社、绿化集团公司等,转业规模化粮食生产所必要的配套设施用地。包括晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。

配套设施用地规模需要严格控制。东方从事规模化粮食生产种植面积500亩、右1000亩以内的,配套设施用地控制在3亩以内;超过上述种植面积规模之,配套设施用地可适当扩大,但最多不得超过10亩。

26. 哪些设施农用地要按照建设用地进行管理?

不准随意扩大设施农用地范围,以下用地必须遵纪守法依规按建设用地进行管理:一是经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所;二是以养殖业为依托的闲雅观光度假场所、各项庄园、酒庄、农家乐;三是各类农业开发区中涉及建设永久性餐饮、住宿、茶话会、大型停车场、无形化农产品加工、传销等用地。

27. 装备农业用步怎么管理?

生产设备、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产,人家性能属于农用地,按农用地管理,不需办理农用地转用审批手续。生产结束之后,经营者应按要求开展土地复垦,占用耕地的应复垦为耕地。

28. 装备农用地管理的关键政策依据是什么?

2007年9月21日印发的《土地资源部 水利部在线看片网址促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通告》(土地资发〔2007〕220号),对无养殖用步政策进行了明显。

2009年3月6日印发的《土地资源部在线看片网址促进旅游业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展之多少意见》(土地资发〔2009〕27号),第一明确完善农村道路、近代史用地和畜牧水产、温室大棚等设备农用地管理,支持设施农业发展。

2010年9月30日印发的《土地资源部 水利部在线看片网址完善设施农用地管理有关问题的通告》(土地资发〔2010〕155号),唯一对设备农用地概念、政策和保管进行正规化。文件明确:生产设备用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产,人家性能不同于非农业建设项目用地,按农用地管理。要成立控制设施农业附属设施用地规模,不可超过规定的百分比和面积。

2014年9月29日印发的《土地资源部 水利部在线看片网址进一步支持设农业健康向上之通告》(土地资发〔2014〕127号),进一步健全了设备农业用步政策,是现阶段设施农用地管理的骨干依据。

2017年12月7日印发的《土地资源部 江山发改委在线看片网址深入推进林业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通告》(土地资规〔2017〕12号),进一步扩大了设备农用地的种类和规模,全面了设备农用地监管。

29. 白领建设能占用设施农用地吗?

白领建设占用设施农用地的,应依法办理农用地转用审批手续,绿化设施建设之前为耕地的,白领建设单位还应依法履行耕地占补平衡义务。

30. 装备农用地备案手续如何办理?

可按照“127号文”和《湖南省国土资源厅 地矿厅在线看片网址进一步高级化设施农用地支持政策的通告》(闽国土资综〔2017〕44号)代理。其中设施农用地建设方案范本、装备农业项目用地协议范本、装备农用地备案流程示意图等可按照闽国土资综〔2017〕44号文要求办理。仅使用各类设施温室大棚、水肥一体化物联网、水泵配电等用地的,也好履行备案手续。

31.装备农用地如何服务与监管?

村级国土资源部门、绿化部门和民族乡政府(大街办事处)都应将军装备农用地纳入日常管理,增强监督,成立制度,形成联动工作机制。村级国土资源部门增长农用地的推行跟踪,做好土地变更调查、注册和台帐管理;村级农业部门增长设施农业建设之普通监管,做好土地流转合同指导、管理和劳动;乡镇政府(大街办事处)承担监督经营者按照协议约定实施建设,实现土地复垦责任;特委会做好土地承包合同签订、转移。村级国土部门和加工业部门要搞好设施农用地使用信息统计报备工作,每季度分别向设区市国土部门和加工业部门报备设施农用地信息,设区市国土部门和加工业部门集中以后每年向省级国土和加工业部门反映设施农用地使用状态。进行为期不定期专项检查,察觉苗头性、竞争性问题及时研究解决。对不符合规定进行设施建设和运用土地的,应依法依规严肃查处。

32. 如何认定设施农用地利用是否属于违法用步?

转业设施农业建设急需采取土地的经营者,相应严格按照设施农用地的黄土地标准、黄土地政策,积极办理相应的装备农用地使用手续。

要求注意的是设施农用地使用中要求办理的是“备案”而非“审计”手续。因而在一般执法和卫片执法检查中,对于“装备农业项目”黄土地不宜按照一般建设项目处理,而应该在对项目是否属于设施农业项目、是不是符合设施农用地标准和要求、是不是办理设施农用地使用手续等展开综合判定的基础上,分别不同景象进行拍卖。

对确实属于设施农业项目,但未办理设施农用地手续的,相应要求当事人限期补办完善设施农用地备案手续,搞好指导服务;拒不办理设施农用地备案手续的,人家附属设施用地、配套设施用地中涉及改变农用地性质的一部分,应属于违法建设用地,依照《价格法》有关规定依法查处。

已经办理设施农用地使用备案手续,但其中附属设施用地、配套设施用地严重超过规定比例和面积的,超过部分属于违法建设用地,要责令其限期改正,拒不改正的相应依照《价格法》有关规定依法查处。

已经办理设施农用地使用备案手续的装备农业项目,振兴中涉及的经理性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所,以养殖业为依托的闲雅观光度假场所、各项庄园、酒庄、农家乐,以及各类农业开发区中涉及建设永久性餐饮、住宿、茶话会、大型停车场、无形化农产品加工、传销等工业建设用地,未依法办理建设用地审批手续的,属于违法建设用地,应依照《价格法》有关规定依法查处。

以设备农业项目建设为名擅自改变用途从事第三产业建设占用土地的,属于违法建设用地,应依照《价格法》有关规定严肃查处。

33.现代化经济作物种植所不可不的配套设施可以设施农用地管理吗?

对从事规模化经济作物种植所不可不的配套设施,包括预冷、保鲜、存储、列入包装等初加工设施,应按《土地资源部 江山发展改革委在线看片网址深入推进林业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通告》(土地资规〔2017〕12号)规定,按照设施农用地管理。

34. 振兴年限较长的服务业设施如何处理?

“127号文”生效(2014年9月29日)事先,到处参照国家或地方标准修建的服务业设施与“127号文”规定不相符的,到处本着服务农业生产急需的尺度,可参照“127号文”实践。

35. 耕地相关基础知识:

耕地是指种植农作物的土地,包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、车轮歇地、草田轮作地,以种植农作物为主,间有零星果树、桑树或其它树木的土地;平均每年保证收获季的已垦滩涂和海涂。耕地中还包括南方宽小于一光年,右宽小于两光年的沟、渠、路和田埂。耕地又可分为灌溉水田、望天田、古田、根据地和菜地五种。

基本农田是指国家和中央政权按照一定时期人和社会经济发展对农副产品的要求,根据土地利用总体设计确定的不可占用的耕作。由各国人民政府划定范围,并指定特殊保护区域。基本农田是耕地的局部,而且主要是高产优质的那部分耕地。一般来说,划入基本农田保护区的耕作都是主导农田。基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护,根据土地利用总体设计和依照法定程序确定的一定保护区域。

永基本农田即对基本农田实行永久性保护,2008年中共十七届运动会提出“划定永久基本农田”。已经划定的永恒基本农田特別是都市大规模永久基本农田不得随意占用和调剂。

通常耕地:除基本农田保护区之外的耕作,都属于一般耕地,包括规划确定为核工业使用的耕作后备资源、强度大于25度但未列入生态退耕范围之耕作、抢险区内的耕作和任何恶劣耕地。

相关法规法规和规范性文件部分

36.“大棚房”题材清理整治重点依据的法规法规和规范性文件有哪些?

《中华人民共和国化工法》

《中华人民共和国农村土地承包法》

《中华人民共和国土地管理法》

《基本农田保护条例》

《乡野土地承包经营权流转管理章程》

《党中央 研究院在线看片网址加强耕地保护和改善占补平衡的看法》(中发〔2017〕4号)

《土地资源部在线看片网址改进管理方法切实贯彻耕地占补平衡的通告》(土地资规〔2017〕13号)

《土地资源部 江山发展改革委在线看片网址深入推进林业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通告》(土地资规〔2017〕12号)

《土地资源部 水利部在线看片网址进一步支持设施农业健康向上之通告》(土地资发〔2014〕127号)

《土地利用现状分类》GB/T 21010-2017

《湖南省国土资源厅 地矿厅在线看片网址进一步高级化设施农用地支持政策的通告》(闽国土资综〔2017〕44号)等

37. “大棚房”题材清理整治相关法规法规摘录。

《宪法》相关规定:重要章总纲。先后九枝:取缔其它组织或个人用其他手段抢占或破坏资源。先后十枝:所有组织或个人不得克扣、买卖或者以任何形式非法转让土地。所有使用土地的团队或个人必须合理的采取土地。

《中华人民共和国刑法》相关规定:先后六章妨害社会管理秩序,先后六节破坏环境资源保障罪,先后三百四十二枝【地下占用农用地罪】:违背土地管理法规,地下占用耕地、黄土地等农用地,转移被占用土地用途,多少较大,造成耕地、黄土地等农用地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,罚款或者单处罚金。

《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定:重要章附则。先后八枝。乡野土地承包应当遵循法律法规,维护土地资源之合理性开发和可持续利用。未经批准不得将承包地用于非农建设。老二章家庭承包。先后十七枝。外方承担下列义务:(一)维持土地的服务业用途,不可用于非农建设;(二)依法维护和客观使用土地,不可给土地造成永久性损害。先后四章争议之消灭和法规责任。先后六十枝。外方违法将承包地用于非农建设之,由省级以上地方人民政府有关行政主管机关依法予以重罚。外方给承包地造成永久性损害的,卖家有权制止,并有权要求对方赔偿由此造成的损失。

《中华人民共和国土地管理法》相关规定:重要章附则。先后三枝十分注重、客观使用土地和实际维护中心农田是我国的骨干政策。先后四枝国家实施土地用途管制制度。从严限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。老二章土地的债权和管理权。先后十二枝依法改变土地权属和用途的,相应办理土地变更手续。先后四章耕地保护。先后三十一枝国家保护耕地,从严控制耕地转为非耕地。

《基本农田保护条例》相关规定:先后四章监督管理。老二十九枝县级以上地方人民政府土地行政主管机关、绿化行政主管机关对本行政区域内发生之损坏基本农田的一言一行,有权责令改正。先后三十三枝违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房……或者从事任何活动破坏基本农田,毁环种植条件的,由省级以上人民政府土地行政主管机关责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农田的耕作开垦费1倍以上2倍以下的罚款;重组犯罪的,依法追究刑事责任。

《乡野土地承包经营权流转管理章程》相关规定:重要章附则。先后三枝乡村土地承包经营权流转不得转移承包土地的服务业用途,流转期限不得超过承包期的盈余期限,不可损害利害关系人和乡村市场经济组织的官方权益。

38. “大棚房”题材清理整治相关政策文件摘录。

提高改革委 土地资源部 条件保部 住房城乡建设部 公安部 质检总局 广电总局 消息出版总署 林业局 情报局 银监会 证监会在线看片网址规范主题公园发展之多少意见(发改社会〔2013〕439号):主题公园项目选址应当符合土地利用总体设计和都市、镇总体设计以及林地保护采取规划,取缔占用耕地(亦不得通过先行办理分批次农用地转用等形式变相占用耕地)、天然林地、国家级公益林地、重大地和乡镇公园绿地。土地、旅游业、计划、畜牧业等机构要增强对主题公园用地、旅游业、计划的分管,适时制止、纠正主题公园建设进程中出现的各族犯罪违纪行为。

土地资源部 住房和行政村建设部 情报局在线看片网址支持农业发展用地政策的看法(土地资规〔2015〕10号):云游项目中,属于永久性设施建设用地的,依法按建设用地管理:属于自然景观用地及农牧渔业种植、培养用地的,不征收(取消)、不转用按现用途管制,由景区管理部门和经纪重点与土地权利人依法协调种植、培养、管护与旅游经营关系。从严旅游相关农用地、末利用步用途管制,未经依法批准,擅自改为振兴用地的,依法追究责任。

土地资源部办公厅在线看片网址印发《资产用步政策实施工作引导》的通告(土地资厅发〔2016〕38号):先后四枝……根据现行土地管理法规法规和领域资规(2015)10号,土地利用总体设计确定的乡镇建设用地规模边界外的游览项目中的自然景观用地及农牧渔业种植、培养用步,可按原地类认定和保管。

土地资源部 水利部在线看片网址全面划定永久基本农田实行特殊保护的通告(土地资规〔2016〕10号):严厉管控非农建设占用永久基本农田。永基本农田经划定,另外单位和民用不得撞自占用,或者擅自改变用途除法律规定的自然资源、通、工程、军旅装备等国家重要建设项目选址无法避让的外,任何任何建设都不可占用,坚定防止永久基本农田“白领化”。……符合法定条件的,需占用和转移永久基本农田的,必须经过可行性论证,如实难以避让的,相应将土地利用总体设计调整方案和永远基本农田补划方案一并报国务院批准,适时补划数量相等、质相当的永恒基本农田。

土地资源部 研究院侨务办公室在线看片网址做好华侨农场土地保护和开发利用工作之看法(土地资发〔2013〕116号):不准擅自通过调节华侨农场隶属关系、取消华侨农场建制等方法收回华侨农场土地或改变华侨农场农用地用途。

土地资源部办公厅在线看片网址进一步规范农村道路地类认定工作之通告(土地资厅函〔2013〕581号):乡野道路是指任符合《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)相关地类定义,在乡间范围内,用于村、田间交通运输,并在国家公路网络系统之外,以服务于农村电力生产为根本用途的征程(含机耕道)。乡镇、村子内部公用道路(含立交桥)及行道树的黄土地,不属于农村道路。大型机械化作业区内的山乡道路宽可依照《高标准基本农田建设标准》(TD/T1033-2012)相关规定实行。

土地资源部 研究院扶贫办国家能源局在线看片网址支持光伏扶贫和专业光伏发电产业用地的看法(土地资规〔2017〕8号):光伏发电规划应符合土地利用总体设计等相关规划,可以行使未利用地的,不可占用农用地:可以行使劣地的,不可占用好地。取缔以任何方法占用永久基本农田,不准在国家相关法规法规和计划明确禁止的海域发展光伏发电项目。除本文件确定的光伏扶贫项目及应用农用地复合建设之光伏发电站项目(以下简称光伏复合项目)外,任何光伏发电站项目用地应严加履行土地资规〔2015〕5号文件规定,运用未利用地的,光伏方阵用地部分可按原地类认定,不转移土地用途,黄土地允许以租货等方法取得,二者商定补偿协议,报当地县级国土资源主管机关备案,任何用地部分应当办理建设用地审批手续:运用农用地的,全体用地均应当办理建设用地审批手续。兴建、改建和扩容地面光伏发电站工程项目,按建设用地和未利用地管理的,应严加履行《光伏发电站工程项目用地控制指标》(土地资规〔2015〕11号)渴求,客观使用土地。

对利用永久基本农田以外的麦田开展光伏复合项目建设之,乡级能源、土地资源主管机关商同级有关机构,在维护农用地可持续利用的大前提下,对于使用永久基本农田以外的耕作布设光伏方阵的动静,相应从严提出要求,除桩基用地外,不准硬化地面、破坏耕作层,不准抛荒、撂荒。对于符合本地区光伏复合项目建设要求和确认标准的品种,火车站及运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理,依法办理建设用地审批手续;城里道路用地可按农村道路用地管理;运用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质;运用直埋电缆方式敷设的集电线路用地,实践与项目光伏方阵用地同样的管制方法。

光伏发电站项目用地中按农用地、未利用地管理的,除柱基用地外,不可硬化地面、破坏耕作层,否则,相应依法办理建设用地审批手续,未办理审批手续的,按违法用步查处。对于布设后未能并网的光伏方阵,应由所在地能源主管机关清理。光伏方阵用地按农用地、未利用地管理的品种退出时,黄土地单位应恢复原状,未按规定恢复原状的,应由项目所在地能源主管机关责令整改。

土地资源部 江山发展改革委在线看片网址深入推进林业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通告(土地资规〔2017〕12号):专业设施农用地类型。对于核工业生产过程中所需各类生产设备和附属设施用地,以及由于电信规模经营必须兴建的配套设施,包括蔬菜种植、烟草种植和甘蔗园、橡胶园等作物种植园的医护类管理房用地(一派层、占地小于15平方米),临时性烤烟、炒茶、果蔬预冷、葡萄晾干等副产品晾、临时存储、列入包装等初加工设施用地(原则上占地不得超过400平方米),在不占用永久基本农田的大前提下,投入设施农用地管理,实践县级备案。

土地资源部在线看片网址支持深度贫困地区脱贫攻坚的看法(土地资规〔2017〕10号):云游项目中的自然景观及为观景提供方便的冰台、短道等非永久性附属设施占用除永久基本农田以外的麦田,在不损坏生态、风光环境和不影响地质安全的大前提下,也好征收(取消)不转用,按现用途管制。光伏方阵使用未利用地或在不损坏衣业生产标准化前提下利用永久基本农田以外的麦田,也好改变原用地性质。3年内按计划新批准的电讯门类,人家建设用地控制指标可不受相应地区行业投资力度控制指标约束。推行用地审批特殊政策。深度贫困地区建设用地,涉及农用地转用和土地征收的,在搞好补偿安置前提下,可以边建设边报批:涉及占用耕地的同意边占边补,如实难以贯彻占优补优、占水田补水田的,可按补改结合方式实现,并按用地审批权限办理用地手续。深度贫困地区省级以下基础设施、改装扶贫搬迁、民生发展等建设项目,如实难以避让永久基本农田的,可以纳入重大建设项目规模,由县级国土资源主管机关代办用地预审,并按照规定办理农用地转用和土地征收。

在线看片网址引导农村土地使用权有序流转发展旅游业适用范围经营之看法(2014年11月):坚持不懈最严格的耕作保护制度,实际维护中心农田。不准借土地流转之名违规搞非农建设。不准在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。坚定査处通过“以租代征”犯罪违纪进行非农建设之一言一行,坚定取缔擅自将耕地“白领化”。

江山发展改革委 土地资源部 内贸部 住房城乡建设部在线看片网址规范推进特色小镇和特点小城镇建设之多少意见(2017年12月4日):特色小镇是在几平方米土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和资产开发区的更新创业平台。特色小城镇是获得几十平方米以上土地和稳定人口经济规模、特色产业明确的内政建镇。

从严节约集约用地。各地区要实现最严格的耕作保护制度和最严格的节约用步制度,在符合土地利用总体设计和行政村规划的大前提下,划定特色小镇和小城镇发展境界,避免另起炉灶、大拆大建。勉励盘活存量和低效建设用地,严控新增建设用地规模,健全实施建设用地增减挂钩政策,不可占用永久基本农田。客观控制特色小镇四至范围,计划用地面积控制在3平方公里左右,其中建设用地面积控制在1平方公里左右,云游、体育和加工业类特性小镇可适当放宽。

在线看片网址开展田综合体建设试点工作之通告(财办〔2017〕29号):基本标准。逐步建成以农民合作社为根本载体,让村民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农活体验于一体的园子综合体。

坚持不懈以农为本。要以维护耕地为前提,提升农业综合生产能力,突出农业特色,提高现代林业,促进产业融合,增强工业综合效和无程度

反对受理的情形。未突出以农为本,品种布局和业态发展上与建筑业未能有机融合,以农业部产业为中心产业:不符合产业进步策略:水资源条件承载能力较差;违背国家土地管理使用相关法规法规,违规进行房地产开发和私人庄园会所建设;乡、村举债搞建设;存在大拆大建、盲目铺摊子等景象。

公报:
相关文件: 在线看片网址再次组织全面深入排查彻底查清“大棚房”题材底数的通告
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